Dalyvaujamosios valdysenos įgyvendinimas Kretingos rajono savivaldybėje

Darbo tikslas - įvertinti dalyvaujamosios valdysenos įgyvendinimą Kretingos rajono savivaldybėje. Demokratija grįstoje politikoje ypatingai svarbus vaidmuo skiriamas piliečiams. Piliečių įtraukimas į viešųjų sprendimų priėmimą yra naudingas, nes skatina žmones labiau pasitikėti valdžia, politikos atstovais bei atkuri tikėjimą pačia demokratija. Dalyvaujamosios valdysenos dėka piliečiams suteikiamas svarbus vaidmuo priimant viešuosius sprendimus. Todėl piliečių ar jų grupių dalyvavimas viešojo valdymo procesuose sukuria palankesnes sąlygas atviresnės bei skaidresnės viešosios politikos įgyvendinimui. Dalyvaujamoji valdysena yra sistema ir tarpusavyje susieti procesai. Dalyvaujamoji valdysena pasižymi šiais esminiais aspektais: pilietinė visuomenė, kuriai būdinga vidinis socialinis susiorganizavimas (integracija); piliečių įtraukimas ir įsitraukimas į viešąjį valdymą; socialinis kapitalas ir pilietinis aktyvumas; tinklaveikos valdysena ir horizontaliuoju bendradarbiavimu grįsta sąveikos forma. Dalyvaujamosios valdysenos esmė - demokratinis piliečių įsitraukimas, naudojant svarstomosios demokratijos būdus. Tikslas - suinteresuotoms šalims suteikti visas sąlygas bei resursus dalyvauti visuose sprendimų priėmimo ir atskaitomybės procesuose. Atlikus teisės aktų analizę, nustatyta, kad vietos savivaldos teisinius pagrindus įtvirtina trys svarbiausi dokumentai: LR Konstitucija, LR vietos savivaldos įstatymas ir Europos vietos savivaldos chartija. Vietos savivaldoje dalyvaujamosios valdysenos įgyvendinimas užtikrinamas šiai būdais: informuojant, konsultuojantis, vertinant ir viešinant bei įtraukiant gyventojus į sprendimų priėmimo procesą. Tyrimo metu nustatyta, kad Kretingos rajono savivaldybėje įsitraukimas į sprendimų priėmimo procesą apima informavimo ir konsultavimo lygius. O tai yra žemiausi pilietinės visuomenės organizacijų dalyvavimo lygiai. Tyrimo duomenys patvirtino teorinėje dalyje aptartus vietos bendruomenės įsitraukimo į vietos savivaldą iššūkius. Netolygi veikėjų galios pozicija - priimant sprendimus ar dalyvaujant jų svarstyme. Taip pat skaidrumo trūkumas vietos politikos procesuose - svarstymo ar diskusijų metu, sprendimai priimami „už durų“. Taip pat pasitvirtino sėkmingo dalyvaujamojo valdymo kūrimo iššūkiai: sistemingo vadovavimo trūkumas; visuomenės ir valdžios atstovų bendro požiūrio trūkumas apie tiesioginį piliečių dalyvavimą; dalyvaujamųjų inovacijų pasirinkimo bei jų galios ribotumas.

The aim of the work is to assess the implementation of participatory governance in the municipality of Kretinga district. Citizens play a particularly important role in politics based on democracy. Involving citizens in public decision-making is beneficial because it encourages people to trust the government and political representatives more and restores faith in democracy itself. Participatory governance gives citizens an important role in public decision-making. Therefore, the participation of citizens or their groups in public management processes creates more favorable conditions for the implementation of a more open and transparent public policy. Participatory governance is a system and interconnected processes. Participatory governance is characterized by the following essential aspects: civil society, which is characterized by internal social organization (integration); citizen involvement and engagement in public governance; social capital and civic engagement; network management and a form of interaction based on horizontal cooperation. The essence of participatory governance is the democratic involvement of citizens using the methods of deliberative democracy. The goal is to provide interested parties with all the conditions and resources to participate in all decision- making and reporting processes. After the analysis of legal acts, it was established that the legal foundations of local self-government are established by three most important documents: the Constitution of the Republic of Lithuania, the Law on Local Self-Government of the Republic of Lithuania and the European Charter of Local Self-Government. The implementation of participatory governance in local self-government is ensured in the following ways: informing, consulting, evaluating and publicizing and involving residents in the decision-making process. During the research, it was established that in the municipality of Kretinga district, involvement in the decision-making process includes information and consultation levels. And these are the lowest levels of participation of civil society organizations. The research data confirmed the challenges of local community involvement in local self-government discussed in the theoretical part. Unequal power position of actors - when making decisions or participating in their consideration. There is also a lack of transparency in local political processes - during deliberations or discussions, decisions are made "behind the door".